2022년도 예산안 제출에 즈음한

2021년 제207회 화성시의회 제2차 정례회

-시 정 연 설-

존경하는 89만 화성시민 여러분,

그리고 원유민 의장님과 의원님 여러분!

오늘 제207회 화성시의회 제2차 정례회를 맞아

민선7기 마지막 해인 ‘2022년도 예산안’

제출과 심의를 요청 드리며,

내년도 시정운영 방향을 설명 드리게 되어

매우 뜻깊게 생각합니다.

우리는 지난해부터 거듭된 코로나19에 맞서

생존 위기에 처한 시민의 생명과 안전을 지키고

침체의 늪에 빠진 지역경제를 살리기 위해

모든 행정역량을 집중했습니다.

코로나19라는 전대미문의 위기 속에서

원유민 의장님을 비롯한 의원님들과

시민 여러분의 적극적인 참여와 협력으로

우리는 조금씩 일상을 회복하고 있습니다.

이 자리를 빌려 방역 및 예방접종에 적극 동참해주신

시민 여러분과 소상공인, 자영업자,

방역현장의 의료진과 자원봉사자, 그리고 공직자 여러분께

진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

11월부터 단계적 일상회복을 시행하고 있지만,

코로나19는 아직 끝나지 않은 진행형 재난으로,

경각심을 가지고 방역수칙을 철저히 준수하여

단계적 일상회복을 넘어 평범했던 일상이 완전히 회복되고,

위축된 지역경제가 활력을 되찾을 수 있도록

2022년 시정 운영을 위해 최선을 다하겠습니다.

민선7기 임기 초부터

대내외의 많은 어려움과 위기가 있었지만,

시민 여러분과 시의회의 지원과 협력에 힘입어

‘기분좋은 변화 행복화성’을 실현하며

우리 시는 대한민국 대표도시로 도약할 수 있었습니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

전 세계는 기후위기 대응이라는 공동의 과제를

해결하기 위해 힘을 모으고 있으며,

우리 시도 ‘2050 탄소중립목표’ 실현을 위해

최선을 다하고 있습니다.

시민의 이동권 보장과 탄소 배출 감축을 위해

지난해 수도권 최초로 무상교통정책을 도입하여

만 7세~만 18세 아동청소년과 만 23세 이하 청년,

만 65세 이상 어르신 등 우리 시 인구의 약 30%가

무상교통 혜택을 받음으로써

쾌적한 도시환경과 삶의 질을 향상시켰습니다.

지역형 그린뉴딜의 대표격인 ‘화성형 그린뉴딜’은

신재생에너지 전환 확대, 온실가스 저감,

친환경 발전, 깨끗한 물순환 등

9대 분야 28개 중점사업을 추진하고 있으며,

문재인 대통령께서 참석하신

제26차 유엔 기후변화당사국 총회(COP26)에서

소개되는 등 세계적인 주목을 받기도 했습니다.

10여년간 두 차례 무산되었던 화성국제테마파크 사업은

지난 3월 토지공급계약 체결로 마침내 본궤도에 올랐으며,

경기도 내 6개 지자체가 공동 추진한

종합장사시설 ‘화성 함백산 추모공원’은

민관협력, 지자체 협력이라는

새로운 장사문화, 협치문화를 창출하며

지난 7월에 개원했습니다.

또한 수도권 제2순환도로의 중심축인 봉담~송산 고속도로 개통과

제4차 국가철도망 구축계획에 화성시 3개 노선 반영,

동탄 트램 기본계획이 승인됨으로써

교통환경 개선의 획기적인 전기가 마련되었습니다.

아울러 시민의 안전을 책임질 화성동부소방서와

송산·남양 119안전센터 건립 결정,

지난 4월 동화성세무서 개청은

시민의 생활환경 개선과 지역경제 활성화에

크게 기여할 것으로 기대하고 있습니다.

코로나19 위기 극복을 위한

전국 최초 일자리 연계형 문화예술 프로젝트인

M.I.H 시민예술단을 포함하여

6,000여 개의 공공일자리를 창출하고,

140억 규모의 화성형 재난지원금, 상생국민지원금 및 경기도 3차 재난기본소득을 선제적으로 지원하였습니다.

전국 최초 소상인 세무서비스 지원과 소상공인 특례보증 확대,

지역화폐 및 공공배달앱 활성화와 소비촉진 등

침체된 지역경제를 살리고

생존위기에 처한 시민생활 안정을 위해

최선의 노력을 다했습니다.

이상과 같은 성과와 노력에 힘입어

민선7기 우리 시 위상을 보여주는 정부기관 평가에서

제47회 ‘보건의 날’ 대통령 표창,

국민행복민원실 선정 국무총리 표창,

지방규제혁신 우수기관 인증제 대통령상,

제26회 ‘환경의 날’ 국무총리 표창,

지속가능발전대상 ‘대통령상’을 수상했으며,

대외기관과 시민 평가에서는

전국 기초단체장 매니페스토 우수사례 3년 연속 수상,

2021 지방자치단체 평가 도시경쟁력 1위,

한국서비스 품질지수(KS-SQI) 행정서비스부문 1위 등

많은 성과를 거두었습니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

2022년은 시민 여러분께서 시정을 맡겨주신

민선7기 마지막 해로,

미래 화성시를 위한 주춧돌을 놓는 심정으로

약속드린 사업을 완수하는 한편,

시민행복을 위해 진정성 있는 시정을 지속하겠습니다.

먼저, 가족친화적 환경을 조성하여 ‘아이키우기 좋은 도시’를 만들겠습니다.

전국 기초지자체 중 가장 젊고, 영유아 인구 1위인

유니세프 아동친화도시 추진 지방정부협의회 회장도시로서

아동보호 및 아동권리 보장을 위한

정책 개선과 사업 발굴을 위해 노력하고,

아동정책 및 아동복지 전담부서를 확대 신설하여

임신·출산부터 보육·교육에 이르기까지

‘아이키우기 좋은 화성시 8대 사업’을 추진하여

마음 편히 아이를 낳아 키울 수 있는

생애주기별 맞춤형 가족친화환경을 조성하겠습니다.

또한 육아 및 교육의 공공성 강화로

교육격차 해소 및 보편적 교육복지를 실현하고,

배움과 키움이 좋은 미래교육도시,

미래를 선도할 글로벌 인재의 역량강화를 위해

교육국제화 특구 지정을 추진하겠습니다.

어린이 안전공간 구축을 위한 안전타운 워칭을 통해

안전위협요인 제거와 발굴을 진행하고,

학교별 도로교통 및 통학 여건, 이용자 요구를 반영한

안전한 학교밖 공간을 조성하여

어린이 안전문제에 빈틈이 없도록 노력하겠습니다.

아울러 반려동물과 생활하는 인구가 1,500만명을 넘고,

네 가구 중 한 가구가 반려동물을 가족구성원으로

맞이하는 현실을 반영하여

반려인과 비반려인의 공감대를 형성하고

성숙한 반려문화가 정착될 수 있도록

정책 개발과 인식 개선에 힘쓰겠습니다.

둘째, 코로나19로 침체된 지역경제 활성화와

민생 회복 등 완전한 일상회복을 위해 노력하겠습니다.

정부의 단계적 일상회복 로드맵에 발맞춰

코로나19로 힘든 시민의 삶,

특히 방역조치로 어려움이 컸던 소상공인과 자영업자의

피해 회복과 정상화를 위한 지원을 아끼지 않겠습니다.

소상공인 및 중소기업 특례보증을 확대하고,

행복화성 지역화폐를 3,000억원 규모로 발행하여

전통시장 및 골목상권 활성화를 통해

지역경제의 선순환을 도모하겠습니다.

소공인 복합지원센터 및 특화지원센터 운영으로

관내 소공인의 경쟁력 향상과 혁신성장을 지원하고,

수요자 중심의 맞춤형 일자리 정책 강화로

취약계층 생계지원에 만전을 기하겠습니다.

또한 스타트업 기업의 성장단계별 맞춤지원 및

창업 투자펀드를 조성하는 등

창업하기 좋은 생태계를 조성하겠습니다.

셋째, 기업의 경쟁력을 높이고 성장동력을 발전시켜

‘기업하기 좋은 도시’를 만들겠습니다.

기업하기 좋은 도시환경 조성을 위해

지자체 최초의 해외시장개척단 운영 등

강소기업 육성을 위한 지원을 강화하고,

산업단지 조성과 관리를 통해 중소기업 경쟁력을 높이고,

세계 한인무역인들의 글로벌 네트워크를 활용하기 위해

세계대표자대회 및 수출상담회를 유치하는 등

수출환경 개선을 위해 최선을 다하겠습니다.

또한 올해 설립한 화성산업진흥원을 중심으로

화이트바이오산업 등 신산업전략을 수립하여

인재 양성 및 산업경쟁력을 높이기 위해 노력하며,

미래의 성장동력인 반도체산업 진흥을 위한

인재 육성과 산업기반 조성을 위해

‘카이스트 과학교육 허브공간’과

글로벌기업 ASML의 반도체 융합 클러스터를 조성하고,

반도체 스마트벨트 8개 지자체 연합을 강화하여

도시의 위상을 높이는 것은 물론,

K-반도체 성공의 밑거름이 되겠습니다.

청년농업인의 안정적인 정착과 자립 역량을 키우기 위해

지속가능한 농업 기반을 마련하고,

로컬푸드 활성화 및 농산물 산지유통센터를 차질없이 준공하여

안전한 먹거리 공급과 지역농산물 소비를 촉진하여

농가소득 증대에 힘쓰겠습니다.

또한 풍요로운 어장회복사업을 통해 바다생태계를 회복하고

연안어장 서식환경 개선, 친환경 양식시스템 지원으로 안정적인 어업 기반을 구축하는 등

생산성 향상과 어업인 소득 증대를 위해 노력하겠습니다.

넷째, 시민과 끊임없이 소통하고 서로를 존중하는

‘참여와 자치가 보장되는 도시’를 만들겠습니다.

민선7기 화성시는 ‘시정의 주인은 시민’이라는 시정철학으로

시민이 직접 참여하는 지방자치 및 지방분권 실현을 위한

소통 시스템 구축을 통해

행정에 대한 신뢰를 높이고자 노력해 왔습니다.

주민 스스로 정책을 제안하고 협의하며

지역 현안을 스스로 해결해가는 화성시민 지역회의와

각계각층의 의견수렴을 위한 간담회,

3만여 명의 온라인 시민정책자문단을 중심으로

시민과 소통하고 시민의 결정을 시정에 반영하는 등

직접민주주의 실현에 앞장서겠습니다.

구체적인 생활영역에서는

주민자치회, 시민참여형 평생학습,

화성형 창의교육정책 아키온(AKION)과,

마을주민이 주도하는 어촌뉴딜300,

병점·송산 도시재생사업 등에

참여와 소통의 가치를 담아낼 수 있도록 노력하겠습니다.

또한 자원봉사와 사회공헌이 일상이 되고,

그런 노력과 실천이 존중받는 환경을 조성하여

사회적 가치가 우리의 삶과 가정에 스며들고

마음 따뜻한 이웃과 더불어 행복하게 사는

자원봉사도시로 나아가겠습니다.

다섯째, 시민 안전을 최우선으로 누구도 소외되지 않는 ‘안전하고 따뜻한 도시’를 만들겠습니다.

시민의 안전과 생명을 지키기 위해

시민안전보험과 스마트 재난정보 공유시스템,

긴급차량 우선신호 제어시스템을 고도화하며,

범죄 사각지대 해소를 위한 CCTV 확충,

재난 취약시설물 안전 점검, 관리 강화 등에 힘써

2024년 국제안전도시 공인 획득을 추진하겠습니다.

또한 가정폭력 예방과 피해자 보호 지원 확대,

여성안심환경 조성 등 여성친화적 문화를 확산하고,

다문화 가정과 외국인 주민의

지역사회 적응과 통합을 지원하겠습니다.

소득 격차와 불평등 요인을 줄이면서

사회적 약자인 장애인, 어르신 등의 삶의 질을 높이기 위해

수요자 중심의 따뜻한 복지정책으로

어려운 시민들을 촘촘히 챙기겠습니다.

안정적인 수돗물 공급을 위한 배수지 신설과 증설,

단계적 송수관로 복선화를 추진하고

노후 상수관 교체 등 시민들이 안심하고

이용할 수 있는 수돗물을 공급하겠습니다.

북부종합사회복지관, 북부노인복지관,

가족통합센터 및 황계복지센터 건립 등

복지인프라 확충과 운영에 만전을 기하겠습니다.

또한 에너지 취약지역 에너지복지 실현을 위한

도시가스 공급 확대를 지속 추진하겠습니다.

여섯째, 100만 특례시 기반 조성과 도시경쟁력 강화로 ‘미래로 나아가는 도시’를 만들겠습니다.

폭증하는 다양한 행정수요에 대응하고

화성시만의 맞춤형 미래정책 연구와 개발을 위해

시정연구원 설립을 추진하겠습니다.

신규 공공택지로 지정된 진안지구와 봉담3지구가

시민 중심의 개발이 될 수 있도록 최선을 다하고,

지역균형발전의 중추적 역할을 담당할

광역교통망 구축에도 힘쓰겠습니다.

신분당선(호매실~봉담)과 수도권내륙선(동탄~청주공항) 조기 착공,

신안산선(송산~남양~향남)과 GTX-C노선 병점 연장이

정부 계획에 반영될 수 있도록 노력하겠으며,

발안~남양간 고속도로와 매송~동탄간 고속도로 등

교통 개선을 위한 도로망 확충이

원활히 진행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

또한 시민들의 오랜 숙원사업인

동탄역 환승센터 건립과 동탄 트램의 적기 개통을 위한

사업 추진에 박차를 가하겠으며,

경부고속도로 직선화 공사가 계획된 완공일에

개통될 수 있도록 TF실무회의를 유지하고 관리하며

차질없이 추진하는 한편,

교통량 변화에 탄력적으로 대응할 수 있는

감응신호 제어시스템을 확충하는 등

지능형교통체계 구축을 위해 노력하고,

2023년 착공 예정인 화성국제테마파크 공사가

차질없이 진행되도록 아낌없이 지원하겠습니다.

습지보호지역으로 지정된 매향리 갯벌은

2,500만 수도권 시민의 친환경 생태 휴식지로서

화성호 습지를 포함하여 세계자연유산 등재를 추진하며,

수원군공항 이전의 원점 재검토를 지속 촉구하고

군공항 이전을 희망하는 지자체에 유치되도록 협력하는 등

사회적 손실과 갈등, 행정력 낭비를 줄이기 위해 노력하고.

준공 예정인 제부도 해상케이블카와

궁평 종합관광지, 고렴산 해상공원 조성사업 및

유스호스텔 건립 사업을 계획대로 추진하여

문화와 생태가 어우러진

가족체류형 해양관광 거점도시를 구축하겠습니다.

정조대왕능행차의 역사문화적 가치를 높이기 위해

유네스코 인류무형문화유산 등재를 지속 추진하고,

화성독립운동기념관 및 역사문화공원과

어린이과학관, 공룡자연과학센터 등의

문화기반시설 확충으로

역사문화도시의 기반을 튼튼히 만들겠습니다.

끝으로 화성시 지속가능발전 목표와 연계하여

무상교통, 친환경차 구매지원 및 충전 인프라 확충,

녹색건축물 활성화와 태양광 보급 확대 등

신재생에너지 이용과 확충을 통해

화성형 그린뉴딜정책이 차질 없이 진행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분!

2021년 한 해 동안 코로나 위기를 극복하고

새로운 기회와 도전에 당당히 대처할 수 있도록

화성시민과 시의회가 많은 힘을 모아주셨습니다.

코로나19로 모두가 어려운 시기에

성숙한 공동체의식을 바탕으로 힘을 모아주신

시민 여러분과 의원님들께 거듭 감사드립니다.

2022년은 우리 화성시가 100만 특례시,

지속가능한 미래도시 도약의 전환점이 될 수 있도록

시정의 동반자인 의원님들의

각별한 관심과 협조를 당부드리며,

이상에서 말씀드린 시정 방향 및 주요 정책이

일상회복을 넘어 시민행복으로 이어질 수 있도록

민선7기 마지막까지 최선을 다하겠습니다.

2022년도 예산안의 구체적인 내용에 대해서는

기획조정실장이 상세히 보고 드리도록 하겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

2021. 11. 25.

화성시장 서철모